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ABC del Acuerdo Comercial con Israel

  1. Israel es una de las economías más innovadoras y dinámicas del Medio Oriente, y un aliado estratégico para Colombia en materia diplomática. En este contexto, el acuerdo con Israel es el primer paso en la consolidación de nuestras relaciones comerciales con el Medio Oriente, una región con alto poder adquisitivo y de orientación importadora.

    Israel es una economía de casi 9 millones de habitantes, con un Producto Interno Bruto (PIB) de US$370.000 millones y un PIB per cápita cercano a los US$42.000. El alto poder adquisitivo de los israelíes y la complementariedad de las dos economías abre interesantes oportunidades para los empresarios colombianos. De igual manera, resulta importante lo pactado en materia de cooperación, inversión y compras públicas, ya que facilita y promueve los de flujos de inversión e intercambios técnicos entre ambos países.

    Se espera que este acuerdo, además de incrementar los flujos comerciales y de inversión, impulse la cooperación bilateral, la remoción de las barreras no arancelarias y fomente las relaciones diplomáticas, entre ambas naciones.

    Adicionalmente, este acuerdo cobra relevancia además en el marco del plan que adelanta el Gobierno para que la innovación sea pilar de la economía colombiana: el TLC con Israel facilitará la cooperación en áreas como la tecnología, innovación y desarrollo agropecuario e industrial.

    Así mismo, pensando en los emprendedores, resulta muy oportuno hacer una alianza con uno de los países que han transformado su nación a partir del emprendimiento y la Innovación como lo es Israel, convirtiéndose en referente mundial en condiciones para el crecimiento de las denominadas startups. Israel es reconocido en el mundo por sus políticas y prácticas innovadoras que lo posicionan entre los rankings globales de innovación (puesto 10) y competitividad (puestos 20).

    • Reducir y eliminar aranceles y barreras no arancelarias de las exportaciones colombianas a uno de los principales mercados del Medio Oriente.
    • Acceder a un mercado con un poder adquisitivo tres veces superior al colombiano y con orientación importadora.
    • Crear comercio en productos que los países no comercian en este momento, pero son parte de su comercio con el mundo.
    • Reducir costos de transacción y mejorar los procedimientos aduaneros.
    • Certidumbre legal que mejorará el ambiente de inversión y creará un ambiente positivo para el comercio de bienes y servicios.
    • Facilitar la ampliación de los flujos bilaterales de inversión y la creación de nuevos negocios.
    • Consolidar y complementar nuestra red de acuerdos comerciales con las principales economías del mundo y avanzar en la penetración comercial en el Medio Oriente.
    • Incrementar el flujo de turistas entre los dos países.
    • Fomento de alianzas productivas entre los dos países y cooperación técnica y tecnológica en áreas como agricultura, telecomunicaciones, salud pública, innovación, biotecnología y desarrollo de tecnologías ambientales.

  3. Israel tiene una orientación comercial similar a la agenda comercial de Colombia. Ha firmado un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea (1992) y Turquía (1997). En 1992 firmó un Acuerdo de Libre Comercio con los países de EFTA. Cuenta con Tratados de Libre Comercio con los Estados Unidos (1985, 1996), Canadá (1996) y México (2000). Recientemente ha puesto en vigor un Tratado de Libre Comercio con MERCOSUR (Uruguay 2009 – Brasil 2010, Paraguay 2010, Argentina 2011).

    El TLC con Colombia, es un acuerdo de última generación que incluye disciplinas como inversión, servicios, cooperación y compras públicas. La inclusión de estas disciplinas amplía el alcance e impacto del acuerdo.

  4. El comercio total promedio entre Colombia e Israel, desde 2010, es de US$ 580 millones, con una balanza comercial en 2019 positiva para Colombia de US$ 281 millones, con exportaciones por US$ 366 millones e importaciones de US$ 85 millones para el mismo período.

  5. En 2019, Colombia exportó a Israel US$ 366 millones altamente concentradas en carbón. De ese total, el 8 % correspondió a bienes no minero energéticos y, de este, el 81 %, principalmente café, flores, confites, galletas, y manufacturas de papel. A junio de este año, las exportaciones alcanzaron US$ 197 millones y de eso US$ 12,3 millones son bienes no mineros.

    Uno de los propósitos del acuerdo es aumentar las exportaciones no minero energéticas con valor agregado y diversificar la oferta exportable.

  6. Los principales productos importados desde Israel por Colombia en 2019 fueron: maquinaria y equipos (US$ 35,9 millones); abonos agroquímicos (fungicidas), productos químicos, resinas plásticas y sus manufacturas (US$ 17 millones); fibras, hilados y tejidos (US$ 5,7 millones), entre otros.
  7. Los flujos de inversión de Israel en Colombia para el período entre 2002, hasta el primer trimestre de 2020, alcanzaron los US$ 57 millones, concentradas principalmente en los sectores transporte, agropecuario y comercio.
  8. De acuerdo con cifras de Migración Colombia, 1330 viajeros provenientes de Israel visitaron Colombia en 2019 y 3.874 colombianos salieron del país con destino a Israel, en ese mismo año.
  9. El acuerdo entre Colombia e Israel es de última generación, lo cual quiere decir que incorpora disciplinas adicionales al comercio de bienes.

  10. El acuerdo incluye 16 capítulos: Preámbulo, Disposiciones iniciales y definiciones generales, Disposiciones institucionales, Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Obstáculos Técnicos al Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Defensa Comercial, Servicios, Inversión, Compras Públicas, Asistencia Técnica y Fortalecimiento de las Capacidades Comerciales, Excepciones, Solución de controversias y Disposiciones finales.

    Las disposiciones pactadas en estas áreas buscan crear mejores condiciones para el intercambio de bienes, servicios e inversión.

  11. El proceso de negociación inició en marzo del año 2012 y se adelantó en cinco rondas. El cierre de la negociación se llevó a cabo en junio de 2013.
  12. El acuerdo con Israel fue firmado en septiembre de 2014 y aprobado por el Congreso de la República mediante la Ley 1841 el 1 de junio de 2017. La Corte Constitucional aprobó el acuerdo el 6 de junio de 2019, en su Sentencia (C- 254/19).

    El Tratado Comercial con Israel tuvo un trámite de ratificación automática en el Knesset (parlamento unicameral de Israel luego de ser suscrito en el año 2013).

    El acuerdo entre Colombia e Israel entró en vigor el pasado 11 de agosto de 2020, mediante Decreto 1100 del 10 de agosto de 2020.

  13. A la puesta en vigor del acuerdo se desgravará completamente el 97 % de las exportaciones agrícolas y agroindustriales de Colombia, que actualmente van a Israel.

    La desgravación inmediata de los aranceles beneficia a productos como confites, chocolates, productos de panadería, galletas dulces, arequipe preparaciones de frutas, mermeladas, palmitos preparados, yuca, uchuva, azúcar caramelizada, bebidas (lácteas, hidratantes, energizantes), cerveza, alcohol etílico, aguardiente, ron, demás bebidas espirituosas.

    Igualmente, desde la entrada en vigor del acuerdo, nuestra oferta exportable agrícola contará con acceso libre de aranceles a través de contingentes, cuyos volúmenes superan ampliamente nuestras exportaciones, así:

    • Flores: 1250 toneladas
    • Carne de bovino y piñas frescas: 500 toneladas c/u
    • Quesos y mangos: 300 toneladas c/u
    • Leche en polvo, lacto-sueros, banana secas, sandías, papayas y cebollas: 100 toneladas

    Los productos agrícolas y pecuarios con potencial para incursionar en el mercado de Israel, porque valoran la buena calidad y los atributos orgánicos en productos tales como el café y algunas frutas exóticas. Este acuerdo permitirá incrementar los flujos comerciales entre los dos países, en productos como flores frescas, carne de bovino, confitería, frutas exóticas, productos lácteos, alimentos procesados, entre otros, sobre los cuales se han iniciado esfuerzos, técnicos, diplomáticos y comerciales para lograr acceso sanitario y aprovechamiento comercial. Frutas de particular interés en la canasta exportadora como la piña fresca y los mangos requieren de aprobación sanitaria por parte de Israel.

  14. En materia industrial, el 99 % de las exportaciones de Colombia a Israel quedarán libres de arancel con la entrada en vigor del acuerdo y en cinco años el 1 % restante.

    Lo pactado permitirá a los exportadores colombianos, con presencia en el mercado israelí, incrementar sus ventas en petroquímicos, cosméticos, utensilios de aseo, textiles, confecciones, joyería y autopartes.

    También se abren interesantes oportunidades para productos que aún no cuentan con presencia en el mercado de Israel como: aceites de petróleo, medicamentos, neumáticos, placas y baldosas de cerámica, laminados de hierro o acero, armas y sus municiones y muebles y juguetes, entre otros.

  15. Colombia desgravará los bienes industriales originarios de Israel de manera inmediata o gradual, según el grado de sensibilidad, de forma que el aparato productivo colombiano pueda adecuarse a las nuevas condiciones de competencia.

    En tal sentido, el 69,5 % de las líneas arancelarias del ámbito industrial ingresarán libre de gravámenes desde la entrada en vigencia del acuerdo, un 0,3 % a tres años, un 14,7 % adicional en cinco años, el 12,9 % en siete años y el 2,6 % en 10 años.

    Desde Israel, ingresará libre de gravámenes desde el inicio del acuerdo, productos como maquinaria, aparatos de óptica, medida y control, algunas armas y sus municiones, productos químicos industriales, abonos, resinas petroquímicas, y autopartes. La mayoría de estos bienes no son fabricados en Colombia y constituyen insumos requeridos por la industria para mejorar su competitividad.

    A los tres años ingresarán algunos productos farmacéuticos, manufacturas de cuero, suéteres, placas y baldosas y transformadores eléctricos. Luego de cinco años de vigencia ingresará cosméticos y las preparaciones de belleza, productos químicos industriales, autoclaves, aparatos de comunicación, algunas armas y sus municiones.

    A los siete años se incluyó, básicamente, resinas petroquímicas, pinturas y colorantes, pañuelos y toallitas de desmaquillar, fibras e hilados, conductores eléctricos, entre otros. En 10 años se concentra productos para envasar de plástico, algunos tejidos y muebles de plástico.

    De la mano de Procolombia se han identificado buenas posibilidades de insumos para productos farmacéuticos y dientes acrílicos, así como materiales de construcción pueden jugar importante rol, juguetería, vidrios de seguridad para vehículos, muebles y maderas modulares.

  16. Cabe resaltar que es la primera vez que Israel incluye en un TLC compromisos en temas de comercio de servicios.

    Dentro de lo pactado en el acuerdo con Colombia, se incluyó la no discriminación con respecto a los nacionales o a los extranjeros (Trato Nacional y Trato de la Nación Más Favorecida); la prohibición de restricciones cuantitativas en términos de activos, operaciones, personal empleado, entre otros (Acceso a Mercados); y el compromiso de no hacer obligatorio establecerse para proveer un servicio (Presencia Local).

    Se incorporaron también compromisos complementarios relacionados con trabajar para mejorar el reconocimiento de títulos y licencias profesionales (Reconocimiento Mutuo); el evitar que la regulación sea más gravosa de lo necesario (Reglamentación Nacional); que los procedimientos y regulaciones sean más transparentes (Transparencia en el Desarrollo y Aplicación de las Regulaciones); y que se asegure la libertad de hacer pagos y transferencias entre los territorios de los dos países (Transferencias y Pagos).

    En los anexos del acuerdo se profundizan aspectos relacionados con los Servicios Financieros, las Telecomunicaciones y la Entrada Temporal de Personas que Suministran Servicios.

  17. También es la primera vez que Israel incluye el capítulo de inversiones en un acuerdo. En este se establece un marco de estándares de protección y beneficios, de tal forma que los Estados Parte crean condiciones óptimas para el desarrollo de las actividades de inversión.

    Existen varias oportunidades de inversión de Israel en Colombia, aprovechando los avances de su sistema académico volcado hacia la investigación y el desarrollo, los aprendizajes derivados del desarrollo de plataformas de emprendimiento como StartUp Nation, y la fortaleza institucional de figuras como la Autoridad de Innovación de Israel.

    Así mismo, existen oportunidades para la inversión de Israel en la cadena de Industrias 4.0 en Colombia.  Además, el nuestro país es reconocido en Israel por su calidad y creatividad.

    Colombia es uno de los principales proveedores de la región en IT y Contenidos Digitales, posicionándose como el cuarto mercado después de Brasil, México y Argentina, y se perfila como como una plataforma exportadora a diferentes centros de consumo como como Estados Unidos y México.

    Para ecosistemas de inversión enfocados al apoyo del emprendimiento y la innovación, se identifican oportunidades en sectores como: ciberseguridad, movilidad, e-commerce, sportstech, fintech, insurtech, blockchain y tecnología para la industria de cannabis medicinal.

    Se destacan además otras oportunidades de inversión en sectores como: farmacéuticos, dispositivos médicos, metalmecánica, materiales de construcción, conectividad y logística, entre otros.

  18. Se facilitará el aprovechamiento del TLC, a través de la puesta en marcha de proyectos de cooperación en áreas como el desarrollo tecnificado de la agricultura, telecomunicaciones, salud pública, innovación, biotecnología y desarrollo de tecnologías ambientales.

    Estrechar las relaciones de cooperación con un socio comercial como Israel, líder mundial en materia de inversión para la investigación, el desarrollo y el emprendimiento, le permitirá a Colombia tener beneficios más allá de la esfera comercial, dinamizando el desarrollo y crecimiento del país.

    En octubre de 2019 se firmó el Plan de Cooperación de Agricultura, que contribuirá la transformación productiva del campo colombiano y la seguridad alimentaria en diversas zonas del país, por medio del desarrollo de proyectos integrales con acceso a recurso hídricos, enfoque en comercialización y extensión agropecuaria. Israel es el principal socio comercial de Colombia en la región del Medio Oriente y Colombia, por su parte, es el segundo socio comercial de Israel en Suramérica después de Brasil.

    El acuerdo brindará nuevas oportunidades de cooperación. En este marco, conjuntamente se identificaran y desarrollarán iniciativas de cooperación, para la introducción de tecnologías aplicadas a la agricultura que mejoren el rendimiento, la eficacia y rentabilidad en productos agropecuarios sobre los cuales ambos países tienen expectativas de inversión. El mundo ha entrado en la era de la transformación digital, se espera que el agro colombiano masifique estas tecnologías, empezando por los productos que está demandando el mundo.

    La innovación en la industria alimentaria y el uso de tecnología digital son un gran campo para explorar bilateralmente, que sin duda traerá beneficios mutuos y jalonará inversión privada y nuevas oportunidades de negocio.

    Los sectores agrícolas y agroindustrial ofrecen importantes oportunidades de inversión para Israel y de cooperación económica bilateral en temas como Agrotech, Sistemas de Irrigación y Foodtech, dada la confluencia de intereses de Israel y Colombia en impulsar el desarrollo agrícola sostenible y la innovación. Colombia busca proyectarse como potencia agroindustrial y despensa internacional de alimentos, aprovechando su potencial productivo y tendencias favorables de mercado.

  19. El objetivo del Capítulo de Contratación Pública es brindar a las empresas colombianas e israelíes procedimientos transparentes y no discriminatorios en los procesos de contratación de las entidades públicas de todos los niveles de gobierno, incluidas entidades especiales, subcentrales y empresas de gobierno.

    En relación con el ámbito de aplicación, Israel ofrece a Colombia una lista de entidades y empresas de gobierno similar al acordado con otros países, con los que ha suscrito capítulos de contratación pública, en particular el Acuerdo de Contratación Pública de la Organización Mundial de Comercio. Adicionalmente, Israel incluye algunas mejoras en materia de servicios y eliminación de restricciones de contenido nacional, que acordó en la OMC pero que todavía no ha puesto en vigor, dado que la revisión de dicho acuerdo se encuentra todavía en etapa de ratificación por parte de los miembros. De esa forma, este acuerdo ya incorporaría el mejor acceso que Israel ha dado a sus socios comerciales hasta el momento.